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塔什干棉农vs吉达阿赫:貫徹執行民主集中制是全黨的共同政治責任

塔什干棉农vs艾维赫达 www.pvboe.com.cn 董德兵

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視民主集中制建設,將其貫穿到管黨治黨和治國理政全部活動之中。習近平總書記強調指出,民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度,是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志,貫徹民主集中制是全黨的共同政治責任。這為新時代貫徹執行民主集中制,加強黨的政治建設,把黨建設得更加堅強有力,提供了根本遵循。

一、民主集中制是中國共產黨最大的制度優勢

在98年的光輝歷程中,無論我們黨面臨的時代條件、發展階段、使命任務如何變化,都始終堅持并不斷發展民主集中制。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從黨的最大制度優勢高度看待民主集中制。習近平總書記深刻指出:“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度,它正確規范了黨內政治生活、處理黨內關系的基本準則,是反映、體現全黨同志和全國人民利益與愿望,保證黨的路線方針政策正確制定和執行的科學的合理的有效率的制度。因此,這是我們黨最大的制度優勢?!薄凹岢置裰骷兄剖俏頤塹潮Vさ車拇叢熗?、凝聚力、戰斗力,保證黨的團結統一的法寶,是我們黨長期堅持的優良傳統,也是我們黨區別于其他政黨的鮮明標志”。實踐證明,民主集中制把充分發揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來,既可以最大限度激發全黨創造活力,又可以統一全黨思想和行動,有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義,是科學合理而又有效率的制度。

正是依靠這樣一個科學合理而又有效的制度,改革開放40多年來,全黨全軍全國各族人民團結一心、步調一致,堅持和發展了中國特色社會主義,推動了中國特色社會主義事業的偉大飛躍。當前,中國特色社會主義進入新時代,我們黨領導人民進行偉大社會革命,“涵蓋領域的廣泛性、觸及利益格局調整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機制障礙的艱巨性、進行偉大斗爭形勢的復雜性”都是前所未有的。由于有民主集中制的制度保證,我們黨必將能夠攻堅克難,團結帶領全國各族人民順利實現各項戰略目標。

二、堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合

民主集中制是一個在民主基礎上集中、集中指導下民主、把民主和集中有機結合起來的根本組織制度。民主集中制包括民主和集中兩個方面,兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。貫徹執行民主集中制,就是要把民主集中制這個我們黨最大的制度優勢,變成我們黨的政治優勢、組織優勢、工作優勢,努力在黨內造成又有集中又有民主、又有紀律又有自由,又有統一意志又有個人心情舒暢,生動活潑的政治局面。

正確把握民主和集中的關系,必須發展黨內民主。黨內民主是黨的生命,其實質是按照黨章的規定在黨內生活中實現黨員人人平等,并且共同參與討論、決定和管理黨內事務。沒有民主,就不可能有正確的集中,就不可能正確地總結經驗,就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。各級黨組織要認真落實黨章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權等各項民主權利,使廣大黨員在黨內生活中真正發揮主體作用。要積極營造黨內民主討論的環境,倡導黨員講真話、反映真實情況,要求領導干部傾聽真話、了解真實情況,在廣開言路中集中智慧,在民主討論中形成共識。

正確把握民主和集中的關系,必須進行正確的集中。集中是民主的必然要求和邏輯歸宿。離開集中談民主,就會陷入無休止的糾纏甚至無政府主義的窠臼。毛澤東指出:“什么叫集中?首先是要集中正確的意見。在集中正確意見的基礎上,做到統一認識,統一政策,統一計劃,統一指揮,統一行動,叫做集中統一?!奔型騁皇塹車牧α磕酆托卸恢碌謀V?。

我國幅員遼闊、人口眾多,我們黨面臨著艱巨復雜的改革發展穩定任務,維護黨和國家的集中統一極為重要。只有做到民主基礎上的集中,形成正確的方針政策和重大決策,形成全黨的統一意志,才能增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力,才能保證國家統一、民族團結和社會穩定,才能保障改革開放和社會主義現代化建設順利進行。各級黨組織和全體黨員要嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保黨中央政令暢通、令行禁止。

三、完善和落實民主集中制各項具體制度

要把民主和集中有機統一起來,堅持以黨章為根本,以民主集中制為核心,嚴格執行請示報告制度,抓住領導干部尤其是黨的高級領導干部這個重點,完善和落實民主集中制各項制度。

貫徹執行民主集中制,嚴格執行請示報告制度。請示報告制度是我們黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律,是執行民主集中制的有效工作機制。作為黨的優良傳統,請示報告制度很早就寫入黨章,在革命、建設、改革各個時期發揮了重要作用。黨的十八大以來,黨中央高度重視加強請示報告工作。習近平總書記反復強調嚴格執行請示報告制度的重要性,明確要求全黨必須嚴格執行重大問題請示報告制度。近年來,黨中央制定出臺《中國共產黨重大事項請示報告條例》(以下簡稱《條例》)等黨內法規,對加強請示報告工作作出了新規定、提出了新要求。各級領導干部要切實負起政治責任,保證本地區本部門嚴格按照《條例》規定的主體、事項、程序和方式,認真做好請示報告工作。中央各部門、中央國家機關黨組(黨委)要帶頭執行《條例》,切實加強向黨中央請示報告工作,并按照《條例》要求加強對本系統本領域請示報告工作的指導。要加強對《條例》執行情況的監督檢查,確保各項規定不折不扣落實。

貫徹執行民主集中制,加強黨的集體領導制度建設。嚴格地科學地實行集體領導和個人分工負責有機結合,要堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實或以集體決策名義違規,堅決防止和克服名為集體領導、實際上個人或少數人說了算,或名為集體負責、實際上無人負責的狀況。各級領導干部尤其是主要領導干部要發揚民主、善于集中、敢于擔責,支持領導班子成員在職責范圍內獨立負責開展工作;領導班子成員要增強全局觀念和責任意識,研究工作時充分發表意見,決策形成后狠抓落實,堅決執行黨組織決定,形成相互補臺、好戲連臺的濃厚氛圍,真正把民主集中制貫徹到黨的工作的全過程和各方面。

貫徹執行民主集中制,必須抓住領導干部尤其是黨的高級領導干部這個“關鍵少數”。各級領導干部要把民主素養作為一種領導能力來培養,作為一門領導藝術來掌握,要有平等待人、與人為善的真誠態度,有虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟,力爭把各方面的真實意見掌握全、掌握準,進行反復研究、反復比較、擇善而從。要善于正確集中,把不同意見統一起來,把各種分散意見中的真知灼見提煉概括出來,把符合事物發展規律、符合廣大人民群眾根本利益的正確意見集中起來,作出科學決策。

(作者單位:中國浦東干部學院)

(責編:蔣琪、徐玉涵)

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