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塔什干棉农队vs吉达:在實踐一線建強黨支部戰斗堡壘的積極探索

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2018年10月,中共中央印發《中國共產黨支部工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》),有力推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。蘇州市堅決貫徹黨中央和省委關于基層黨建工作的一系列重大部署,始終把抓實黨支部作為固本強基的首要任務,樹立并堅持在行動一線建支部、讓支部到一線行動的理念,探索推廣“行動支部”工作法,有力推動了《條例》落地見效。

一、優化組織功能,創新黨支部設置和活動方式

蘇州現有基層黨組織3.5萬個,其中黨支部達3.1萬個,這是推動蘇州高質量發展的強大力量。蘇州積極創新黨支部設置和活動方式,探索形成了在實踐一線筑牢堡壘的“行動支部”工作法。

創新組織設置——“行動”上建黨支部。根據《條例》關于“為期6個月以上的工程、工作項目”應成立黨支部的規定,蘇州市聚焦中心工作新建黨支部,把黨支部建在“一帶一路”等重大建設工程、重點民生項目上,建在脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡等重大工作任務上。聚焦共同需求調整黨支部,通過尊重黨員意愿,發揮黨員特長,激發黨員主觀能動性,結合黨員群眾已經形成的統一志向和行動,把黨支部建在社會治理網格、群眾骨干隊伍、志愿服務項目中。

推動任務落地——黨支部都要“行動”。根據《條例》關于“不同領域黨支部結合實際,分別承擔各自不同的重點任務”的規定,蘇州市一手抓黨支部設置形式創新,一手抓現有黨支部作用發揮。一方面,大力推動黨支部走向前臺。堅持要事、大事、好事讓黨支部來辦,將農村、社區、國企、非公有制經濟組織和機關等各領域黨組織的重點任務分解落實到最基層黨支部。另一方面,全面激發黨支部自身活力。切實設定黨支部工作目標、細化任務分工,明確責任到人,以項目化機制推動黨支部承擔具體任務。

堅持實效導向——“邊行動、邊活動”。根據《條例》關于“黨支部每月相對固定1天開展主題黨日,組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務”的規定,蘇州市引導黨支部打破原有“坐坐聽聽”的傳統方式,把黨支部組織生活開到生產一線、項目一線、整治一線,創新實行黨支部統一活動日、“5+X”主題黨日活動等制度,結合具體業務工作提高組織生活的政治性、實效性,推動組織生活與服務中心工作同開展、同落實。

發揮引領作用——“邊行動、邊帶動”。根據《條例》關于“領導本地區本部門本單位工會、共青團、婦女組織等群團組織”,“領導基層社會治理”等規定,蘇州市推動基層黨支部將群團組織以及社會組織、群團志愿團隊等各類組織納入工作范圍,統籌各類服務資源,讓各類組織在黨組織的引領下開展服務、發揮作用,進一步強化黨組織的領導地位。

二、發揮組織優勢,推動黨支部勇擔經濟社會高質量發展重任

在貫徹落實《條例》的實踐中,基層黨務骨干普遍反映,“行動支部”工作法既弘揚了“支部建在連上”的光榮傳統又體現了基層創造的新做法新經驗,一聽就懂、一學就會、一用就靈。目前,全市基層黨組織緊扣市委市政府12項“三年行動計劃”的要求,已在一線建立3000多個有具體行動目標的支部,有效地推動了經濟社會高質量發展。

“行動支部”沖鋒在鄉村振興第一線。聚焦鄉村振興戰略,專門在全市組建各類鄉村振興行動支部,全面提高全市農村一二三產業融合發展水平。太倉市城廂鎮電站村由15名青年黨員成立豐沃合作聯社黨支部,支部以強村富民為行動目標,以先鋒引領、三產融合為行動方向,幫助村黨委探索開發了一批農旅新項目,為村集體創收300萬元。常熟市支塘鎮蔣巷村幸福新家園黨支部探索“黨建+旅游”發展模式,打造青少年科普游、農耕體驗游、軍事體育實踐和戶外拓展訓練等特色項目,年均吸引游客30多萬人次、旅游收入近千萬元。

“行動支部”扎根基層治理最末端。強化黨建引領社會治理,將“行動支部”建設與社會治理網格化、與掃黑除惡“263”環境專項整治行動、火災隱患整治百日專項行動等重大任務結合起來。吳中區全面推進“行動支部+網格”建設,在全區945個三級社會綜合治理網格架構上,按照長期穩定、就近管理的原則,成立網格“行動支部”894個,讓黨的組織建設實現區、鎮、村三級聯動,實現了黨建網絡與社會綜合治理網絡“兩網融合”。

“行動支部”引領高質量發展最前沿。蘇州是外向型經濟大市,也是民營經濟高地。在促進經濟轉型升級、創新發展的過程中,著力把“行動支部”打造成促進企業發展的活力先鋒。排名全國民營企業第62位的亨通集團黨委,把28個“行動支部”建在企業車間、班組、宿舍和重大項目上,其中,亨通國際部黨支部,把推動企業國際影響力作為行動方向,把拓展海外業務發展作為行動目標,中標的葡萄牙海上浮式風電高壓海底電纜總承包建設及維護項目,成為中國國際工程總承包企業西歐地區首次簽約海底總包項目。2018年,蘇州完成地區生產總值1.85萬億元,一般公共預算收入2120億元,分列全國各大城市第七位和第六位。

三、激發組織活力,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用

“行動支部”工作法,是讓每個基層黨支部都行動起來,真正成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘的有效載體。

體現了《條例》關于“堅持圍繞中心、服務大局”要求。蘇州市以深化“行動支部”建設為抓手,推進黨支部設置方式創新,將“支部建在連上”擴展到“支部建在行動一線上”,堅持哪里有經濟社會發展的活躍因素,就把黨支部建到哪里;哪里有急難險重任務,就把黨支部建到哪里;哪里有人民群眾的需要,就把黨支部建到哪里?!靶卸轄ㄉ柚Р俊薄爸Р慷家卸鋇氖導?,為解決黨建工作和中心工作“兩張皮”的老大難問題,提供了有效解決路徑。

體現了《條例》關于“全面提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用”的要求。對于黨支部來說,政治屬性是第一屬性,政治功能是第一功能?!氨咝卸?、邊活動”,就是加強政治建設,讓組織生活與黨支部行動同步開展、同步落實,把從嚴教育管理監督黨員和提升組織力有機結合在一起,解決了黨支部“空轉”、組織生活流于形式等問題。同時,注重領導和帶動群團組織等各類組織共同行動,讓黨支部成為群眾的“主心骨”和“領路人”,解決黨支部在基層各類組織中領導地位不突出、當不了“領頭雁”的問題。

體現了《條例》關于“擴大先進黨支部增量,提升中間黨支部水平,整頓后進黨支部”的要求。高度重視黨支部建設,是馬克思主義政黨的鮮明特征。進入新時代要把黨支部建設擺在更高的位置,樹立更高的標準。蘇州把“行動支部”工作法作為黨支部建設的有力抓手,組織部門直接沉到基層,指導鎮(村)、街道(社區)等基層單位用好這個方法,積極穩妥推進各領域“行動支部”建設,擴先進、帶中間、促后進,帶動支部組織力整體提升。

(作者為中共江蘇省蘇州市委常委、組織部長)

(責編:蔣琪、徐玉涵)

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