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塔什干棉农对多哈萨德:紀檢監察工作必須為擔當者擔當

塔什干棉农vs艾维赫达 www.pvboe.com.cn 蔣亮平

干部敢于擔當作為,不僅是政治品格,而且是從政本分。習近平總書記明確指出,“有多大擔當才能干多大事業”?!暗5薄閉飧鮒泄膊澈橢謝褡宓撓判慊?,既是我們實現從站起來、富起來到強起來三次偉大飛躍的成事之基,也是我們將改革開放進行到底、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的使命呼喚。應當看到,現實中少數干部不擔當不作為問題,引發了社會各方強烈關注,如果這個問題得不到解決,將嚴重阻礙改革開放再出發的偉大進程,甚至危及黨和國家事業。新時代紀檢監察工作必須深刻認識不擔當不作為的危害,主動扛起政治責任,旗幟鮮明為擔當者擔當。

一、不擔當不作為成為新時代必須面對的嚴峻挑戰

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民改革創新、干事創業,推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。當前,干部隊伍主流是好的,能夠履職盡責擔當重任。但同時,少數領導干部不擔當不作為問題越來越突出,某種程度上已經成為我們必須面對的嚴峻挑戰。

首先,不擔當不作為在某些領域某些單位相當嚴重。整治亂作為與不擔當不作為,構成紀檢監察工作中對立統一的兩個方面,貫穿矛盾運動的全過程。當前階段,亂作為問題得到有力遏制,不擔當不作為問題日益轉化為矛盾的主要方面,要深刻認識這種新的變化,把集中整治不擔當不作為問題擺到更加突出的位置。

其次,不擔當不作為與黨的優良傳統格格不入。一往無前的犧牲和擔當精神,是我們黨的優良傳統和紅色基因,支撐我們不斷從勝利走向新的勝利。我們黨近百年的歷史,就是一部用擔當鑄就輝煌的奮斗史。面對新形勢新任務,對照“四個鐵一般”要求,如果缺乏擔當、不愿實干、不敢直面矛盾,不僅背離了共產黨人的初心和使命,損害了黨的歷史傳承“根脈”,也不可能創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。

再次,整治不擔當不作為成為現階段當務之急。習近平總書記指出,“我們現在所處的,是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候,是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候”。我們黨要統攬“四個偉大”,實現新的“三步走”目標,無一不是爬坡過坎、攻堅克難、滾石上山的硬骨頭硬任務。惟其艱難,更要勇毅,更需擔當。從某種意義上看,不擔當不作為問題如果得不到很好解決,我們就會坐失重大戰略機遇期,就會不戰自敗、不打自垮。

二、不擔當不作為問題的主要表現及危害

從整體上看,面對新形勢新任務和全面從嚴治黨、從嚴治吏新常態,一些黨員干部不適應、不擔當不作為問題越來越嚴重,突出表現在以下幾個方面。

一是精神懈怠、動力不足,不想擔當作為。有的存在等靠意識,對黨中央決策部署思想懶惰、行動遲緩,對上級安排任務敷衍了事、得過且過,對自身工作能拖就拖、敷衍應付。有的存在守成思想,看不到問題和差距,工作只求過得去、不求過得硬。有的進取精神消退、挑肥揀瘦,對職責邊界上的工作推諉扯皮,能推則推、能躲就躲。

二是心存顧慮、擔心問責,不敢擔當作為。有的怕決策失誤,能夠單獨拍板也要反復請示、開會研究,過度謹慎、畏首畏尾。有的怕承擔風險,面對困難和矛盾先想退路,沒有先例的事不敢干,不敢越雷池半步。有的怕得罪人,奉行“為了不出事、寧可不干事”,特別是對群眾反映強烈的問題,擔心出亂子,不敢用力推,明哲保身,“愛惜羽毛”。

三是辦法不多、能力不夠,不會擔當作為。有的學習能力不強,對黨中央精神和上級重大決策部署學習不主動不深入,看不清新常態帶來的新機遇新挑戰。有的囿于固有思維慣性和惰性,思想觀念轉變不及時,新辦法新舉措不多。有的專業儲備不足,推動工作的專業素養不強,謀劃發展的思路視野不寬,存在“本領恐慌”和“能力?;?。

綜合分析,干部不擔當不作為的危害是多層次、多方面的,主要有:工作推動乏力、效率低下,該辦不辦、該管不管、該闖不闖,放過問題和矛盾,甚至放任違紀違法現象,導致政策空轉、發展失速、改革遲滯;隊伍根基動搖、形象受損,不擔當表面上呈現的不善為不作為,以及背后隱藏的政治品格、黨性修養、職業操守、工作態度等方面的問題,都會侵蝕干部隊伍建設根基,敗壞干部隊伍整體形象;發展資源空耗、成本巨大,有的干部占著重要位置無所作為,不僅浪費各種資源、錯失發展良機,而且在某種程度上毒化了政治生態、損害了黨群干群關系。總體上,不擔當不作為最終會損害黨和國家的整體利益,在一定程度上是更大的腐敗。

三、新時代紀檢監察工作要激勵擔當?;さ5?/strong>

習近平總書記指出,“權力監督的目的是保證公權力正確行使,更好促進干部履職盡責、干事創業”。實踐中,紀檢監察工作既要管住亂用濫用權力的“有權任性”乃至瀆職行為,又要管住不用棄用權力的失職“無為”行為;既要敢于亮劍整治不擔當、不作為、慢作為、假作為,又要堅定不移?;さ5閉?、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者、嚴懲違紀違法者,形成激濁揚清、干事創業的良好政治生態。

提高政治站位,準確把握為擔當者擔當的工作定位。紀檢監察機關是黨的政治機關,一定要旗幟鮮明講政治。一要按照黨章要求提高政治站位,立足自身職責職能,從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度,嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題,進而系統思考、統籌謀劃如何為擔當者擔當,協調推進、標本兼治、辯證施策。二要保持強化全面從嚴治黨的戰略定力,聚焦政治生態建設,深化標本兼治,把為擔當者營造風清氣正干事創業和為繼續推進改革開放營造海晏河清良好環境作為工作的重要領域和方向,不斷加力、久久為功,確保改革開放再出發行穩致遠。三要堅持圍繞中心服務大局,找準影響和制約經濟社會發展的不擔當、不作為問題,在強化監督執紀問責的同時,堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,做到治病與救人、懲前與毖后、問責的力度與關愛的溫度有機統籌,著力發揮紀檢監察工作獨特優勢和作用,激發黨員干部干事創業正能量。

注重源頭參與,把敢擔當善作為的干部選出來用起來。習近平總書記指出,要“建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系”,樹立“體現講擔當、重擔當的鮮明導向”。紀檢監察機關要創新思路、改進方法,配合組織人事部門從政治和廉潔方面細化、量化、實化干部擔當的衡量指標,幫助那些勇于擔當的干部走上更大舞臺、實現更大抱負。首先,要在日常監督中善于識別敢擔當的干部。充分發揮紀檢監察監督常態化的特殊優勢,經常性、近距離、多渠道、多層次、多角度了解干部情況,既看日常工作中的廉潔,又看大事要事難事中的擔當,還要與其他干部綜合對比,盯“樹木”見“森林”,給黨員干部精準“畫像”,為選人用人提供重要參考和依據。其次,要在動議醞釀階段嚴格把關。按照忠誠干凈擔當的標準要求把好監督關,切實擔當起確保選對人用好人的政治責任,對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除,對不擔當的敢于說不。要充分參與干部初始醞釀,果斷叫停存在提拔任用問題的人選,同時對勇于擔當但稍有瑕疵的干部給予放行,確?!吧嫌衛此宄骸?,推動樹立有作為就有地位的鮮明用人導向,讓敢擔當、有作為的干部有干勁、有奔頭。

敢于減壓松綁,實事求是精準監督執紀。針對不擔當不作為問題,要把精準監督、精準執紀放在更加重要位置,以紀檢監察工作的高質量,確保為擔當者擔當的好效果。首先,要準確靈活運用監督執紀“四種形態”,充分體現嚴管厚愛并重。監督要有態度,執紀要有力度,治病救人要有溫度。要準確把握“四種形態”之間的輕重轉化,認識到依規依紀依法敢于輕處理也是一種擔當;辯證認識不是處理的人越多越好,也不是處理得越重越好,更不是處理的人職級越高越好,堅決克服“以辦大案要案論英雄”的思維定式和認識偏差。對待犯了錯誤的干部,能夠主動認識錯誤、糾正錯誤、改正錯誤的,要給機會和出路,允許其將功補過;對表現好、業績突出、影響期滿的,該肯定的肯定,該使用的繼續使用。其次,要探索適用“三個區分開來”的具體情形,建立健全支持擔當的容錯糾錯機制。紀檢監察工作要為主動作為、善謀勇為的實干家吃下“定心丸”,為想干事敢干事的干部主持公道、撐腰鼓勁,關鍵是按照“三個區分開來”正確看待干部在履行職責、改革創新、干事創業中的失誤錯誤,綜合考慮動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響、挽回損失等因素,按照“出以公心還是源于私利、無心之失還是有心之過、履行程序還是破壞規則、遵紀守法還是違法亂紀、積極補救還是放任不管”等“五看”標準辯證甄別、準確把握。要完善容錯糾錯的工作機制,嚴格工作程序,凡經研究可以予以容錯的,免于責任追究,不作負面評價,在干部的績效考核、提拔使用、職級職稱晉升、評優選先、代表資格推薦、后備干部選拔等方面不受影響?;掛貧ǔ吻灞;ご朧?,對于干部在深化改革、處置突發群體性事件、解決歷史遺留問題等過程中因主動擔當、大膽作為、創造性開展工作產生的信訪舉報或過錯,紀檢監察機構要敢于主持公道,及時澄清,為敢于扛事擔當者撐腰打氣。

堅決匡正風氣,“零容忍”嚴查誣告陷害行為。惡意中傷、誣告陷害成本不高,但對敢于擔當的干部打擊很大。習近平總書記在《知之深 愛之切》一書中,這樣描述一位農民企業家:“一只手持劍向前開辟道路,另一只手還要拿盾防衛身后”。手里拿著盾牌,心里想著如何防身,又如何傾盡全力干事創業!因此,既要為受到誣告陷害的干部及時澄清正名,又要嚴厲懲戒誣告者,這也是對敢于擔當干部的最好?;?。要堅持實事求是,堅決拿起懲戒的武器,嚴查誣告陷害行為,經查確屬誹謗誣告或持續無理上訪的,由紀檢監察機關對當事人進行勸阻和批評問責;當事人是黨員領導干部的,根據有關規定給予相應黨紀政務處分;涉嫌違法犯罪的,依法依規處理,決不讓誣告者陰謀得逞。

發揮問題整改的倒逼作用,建立健全有利于擔當的制度機制。紀檢監察工作不僅要糾偏除弊、挽回損失,而且要堵塞漏洞、改進工作。要跳出監督看監督,善于從監督執紀問責中發現體制機制制度上的突出問題,推動做好問題整改的“后半篇文章”。尤其要倒逼管理改進,倒逼機制完善,為擔當者“開前門、清旁門、堵后門”,破除束縛擔當作為的體制機制和制度障礙。

總之,紀檢監察工作立足新時代新任務提出的新要求,從“兩個一百年”歷史視野和讓黨放心、人民信賴的政治高度,在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫,就要切實做到旗幟鮮明為擔當的干部擔當,千方百計激勵廣大干部攻堅克難、銳意進取,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,一步一個腳印地把前無古人的偉大事業推向前進,走出新時代紀檢監察工作高質量發展的創新之道。

(作者為中國石油化工集團有限公司黨組成員、紀檢監察組組長)

(責編:蔣琪、徐玉涵)
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